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哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見的通知

哈政辦規(guī)〔2018〕43號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府辦公廳
2018年11月7日

關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見

　　為深入貫徹《黑龍江省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（黑政規(guī)〔2017〕27號(hào)）以及全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)電視電話會(huì)議精神，現(xiàn)就做好我市當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出如下實(shí)施意見。

　　一、千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)

　　（一）按企施策，穩(wěn)定和推動(dòng)就業(yè)。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，按照一企一策制定扶持辦法，引導(dǎo)支持企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、引資合作、開拓市場(chǎng)等措施，盡快扭轉(zhuǎn)不利形勢(shì)，避免停工停產(chǎn)，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。對(duì)于訂單充足、市場(chǎng)前景看好的企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)增加生產(chǎn)線，擴(kuò)大生產(chǎn)和銷售規(guī)模，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。對(duì)于進(jìn)展緩慢和停工的項(xiàng)目，在抓好要素保障的前提下，著力幫助企業(yè)解決資金不足、市場(chǎng)形勢(shì)變化等制約項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的關(guān)鍵問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目盡快復(fù)工、加快建設(shè)、早日投產(chǎn)，生成新的就業(yè)崗位。對(duì)于招商引資簽約項(xiàng)目，委派項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員全程跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、征收凈地等前期工作，確保項(xiàng)目盡快落地，建成后成為新的市場(chǎng)主體，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。（牽頭部門：市發(fā)改委，配合部門：市工信委、市國(guó)資委、市投促局、市人社局、市商務(wù)局、市農(nóng)委，各區(qū)縣市政府）

　　（二）給予一次性創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)于普通高等學(xué)校學(xué)生（含畢業(yè)兩年以內(nèi)）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民、登記失業(yè)和就業(yè)困難人員初次創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)主體，初創(chuàng)主體吸納就業(yè)困難人員就業(yè)且與之簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同，并按規(guī)定為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，給予一次性創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。其中，對(duì)于創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)達(dá)到10人（含10人）的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，給予5000元的獎(jiǎng)勵(lì)；帶動(dòng)10人以上就業(yè)的，每增加10人給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)，補(bǔ)貼總額最高不超過(guò)5萬(wàn)元。

　　（三）給予社保補(bǔ)貼。對(duì)于招用就業(yè)困難人員，且與之簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的單位和通過(guò)公益性崗位安置就業(yè)困難人員并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的單位，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)（不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應(yīng)繳納部分）給予社保補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年，對(duì)距法定退休年齡不足5年的可延長(zhǎng)至退休，但最長(zhǎng)不超過(guò)5年。

　　（四）給予一次性創(chuàng)業(yè)扶貧獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。對(duì)于依法辦理工商登記注冊(cè)的農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、“扶貧車間”等農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主體，可按照規(guī)定享受小微企業(yè)扶持政策，每吸納1名建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)1年以上的，給予1000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶貧獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

　　第（二）款至第（四）款政策兌現(xiàn)所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（牽頭部門：市人社局；配合部門：市教育局、市科技局、市農(nóng)委、市財(cái)政局，各區(qū)縣市政府）

　　（五）發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)制度預(yù)防失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)功能。持續(xù)開展“援企穩(wěn)崗護(hù)航行動(dòng)”，對(duì)2017年度符合條件的用人單位進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度為用人單位本年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%。通過(guò)開展“技能提升”補(bǔ)貼活動(dòng)促進(jìn)企業(yè)人員主動(dòng)提高職業(yè)技能水平，對(duì)于取得三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)職業(yè)資格等級(jí)證書或取得高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)職業(yè)技能等級(jí)證書的技能人員，且符合申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼條件的，分別給予2000元、1500元、1000元補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。（牽頭部門：市人社局，配合部門：市財(cái)政局）

　　二、大力促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

　　（六）實(shí)行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作目標(biāo)管理。合理確定全市貸款發(fā)放工作目標(biāo)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，向各區(qū)縣（市）政府、各有關(guān)部門和單位下達(dá)。各級(jí)人社、農(nóng)業(yè)、婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)等部門和單位承擔(dān)推薦貸款人的工作任務(wù)目標(biāo)；各級(jí)財(cái)政部門擔(dān)保中心承擔(dān)貸款的擔(dān)保工作任務(wù)目標(biāo)；各經(jīng)辦銀行承擔(dān)貸款發(fā)放工作任務(wù)目標(biāo)。2018年，全市貸款發(fā)放目標(biāo)為750人、6000萬(wàn)元（詳見附件《2018年哈爾濱市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款任務(wù)目標(biāo)分解表》）。比照《黑龍江省財(cái)政廳等六部門關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法〉的通知》（黑財(cái)規(guī)審〔2018〕9號(hào)）有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)定，將負(fù)責(zé)貸款推薦的單位納入獎(jiǎng)補(bǔ)范疇，促進(jìn)貸款推薦工作順利開展。

　　（七）擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放對(duì)象和范圍。在原有貸款發(fā)放對(duì)象基礎(chǔ)上，將自主創(chuàng)業(yè)的技校、職高畢業(yè)生（含在校生）、未就業(yè)隨軍家屬、在哈創(chuàng)業(yè)的本省外地城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員納入我市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申領(lǐng)對(duì)象。將農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)電商等經(jīng)營(yíng)形式納入貸款發(fā)放范圍。

　　（八）提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度。對(duì)科技類創(chuàng)業(yè)企業(yè)及個(gè)人，貸款額度提高到最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

　　（九）降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款反擔(dān)保門檻。允許高校、技校、職高畢業(yè)生（含在校生）以父母簽字等形式提供反擔(dān)保。鼓勵(lì)免除反擔(dān)保，聚焦第一還款來(lái)源，在不斷提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)通過(guò)信用方式提供擔(dān)保。對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得合格證書且獲得項(xiàng)目資助的創(chuàng)業(yè)人員，榮獲市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，以及經(jīng)金融機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體，原則上取消反擔(dān)保。

　　（十）降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件。對(duì)于100人以內(nèi)的小微企業(yè)新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)象條件人員在企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)25%以內(nèi)，以及超過(guò)100人的小微企業(yè)新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)象條件人員在企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)15%以內(nèi)的，按照實(shí)際招用人數(shù)每人10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予擔(dān)保貸款，貸款額度最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

　　（十一）簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款辦事程序。各級(jí)人社部門、擔(dān)保中心及經(jīng)辦銀行要采用“一站式”辦公服務(wù)模式，建立完善統(tǒng)一的信息核查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人社、金融、擔(dān)保、市場(chǎng)監(jiān)管、工信、公安、民政、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門信息共享，簡(jiǎn)化二次（三次）貸款手續(xù)和辦理程序。

　　第（六）款至第（十一）款（牽頭部門：市財(cái)政局；責(zé)任部門：市金融辦、市人社局、市農(nóng)委、市工信委、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市民政局，市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，人民銀行哈爾濱中心支行，各區(qū)縣市政府）

　　（十二）給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)于離校兩年內(nèi)的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶自工商登記注冊(cè)之日起正常運(yùn)行1年以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼3000元，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（牽頭部門：市人社局；責(zé)任部門：市財(cái)政局、市民政局、市農(nóng)委、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　（十三）積極培育創(chuàng)業(yè)載體。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)在新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式領(lǐng)域開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，增加就業(yè)崗位。合理規(guī)劃全市創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）、眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)支撐平臺(tái)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)布局，優(yōu)化配置技術(shù)、裝備、資本和市場(chǎng)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，發(fā)揮資源聚集和輻射引領(lǐng)作用，提高孵化成功率。完善評(píng)估機(jī)制，對(duì)于符合條件的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（牽頭部門：市工信委；配合部門：市科技局、市人社局、市商務(wù)局、市農(nóng)委、市教育局、市財(cái)政局）

　　三、統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)

　　（十四）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到社會(huì)組織就業(yè)。對(duì)于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的社會(huì)組織，符合條件的可同等享受企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到科研項(xiàng)目單位參與研究，對(duì)于吸納高校畢業(yè)生的科研項(xiàng)目單位，按照規(guī)定將社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼納入勞務(wù)費(fèi)列支，勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制。

　　（十五）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。繼續(xù)組織實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃，選聘高校畢業(yè)生到村任職、參與基層服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)大學(xué)生應(yīng)征入伍，落實(shí)好學(xué)費(fèi)資助、助學(xué)貸款代償、優(yōu)撫安置等政策。

　　（十六）鼓勵(lì)企事業(yè)單位開展高質(zhì)量就業(yè)見習(xí)。將享受就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼的人員范圍擴(kuò)大至離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和離校兩年內(nèi)未就業(yè)中職畢業(yè)生（職高、技校、中專），并按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，用于見習(xí)單位支付見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活費(fèi)、為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，以及對(duì)見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費(fèi)用。對(duì)于見習(xí)人員見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的單位，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至60%。見習(xí)補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。

　　（十七）給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)于在畢業(yè)年度有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的困難高校畢業(yè)生，提供一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1000元/人。補(bǔ)貼范圍為低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生，殘疾及獲得國(guó)家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生。

　　第（十四）款至第（十七）款政策兌現(xiàn)所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（牽頭部門：市人社局；配合部門：市教育局、市工信委、市財(cái)政局、市民政局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市農(nóng)委、市殘聯(lián)，各區(qū)縣市政府）

　　（十八）促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。各區(qū)縣（市）政府要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和駐村工作隊(duì)作用，組織農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品，利用農(nóng)閑時(shí)間外出務(wù)工。對(duì)于人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等市場(chǎng)主體開展有組織跨省勞務(wù)輸出，且用人單位與農(nóng)村勞動(dòng)力建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，每輸出1人給予就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼300元，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（牽頭部門：市農(nóng)委；配合部門：市人社局、市財(cái)政局，各區(qū)縣市政府）

　　（十九）促進(jìn)退役軍人就業(yè)。認(rèn)真做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作。加大退役士兵安置工作力度，對(duì)符合政府安排工作條件的，要妥善安置，確保崗位落實(shí)。鼓勵(lì)自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和自主就業(yè)退役士兵就業(yè)，對(duì)符合政府安置條件且安置后下崗失業(yè)的退役軍人，其戶籍所在社區(qū)應(yīng)為其開辟綠色通道，辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》，比照就業(yè)困難人員享受就業(yè)扶持政策。各區(qū)縣（市）人社部門每年至少要組織兩次退役軍人專場(chǎng)招聘活動(dòng)，并至少為每人推薦兩個(gè)就業(yè)崗位。（牽頭部門：市民政局；配合部門：市人社局、市財(cái)政局，各區(qū)縣市政府）

　　（二十）完善就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制。就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策要優(yōu)先覆蓋新產(chǎn)生的就業(yè)困難群體，幫助同等條件下的殘疾人家庭成員、農(nóng)民工優(yōu)先就業(yè)。確保零就業(yè)家庭、有勞動(dòng)能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的低保家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)保障與就業(yè)聯(lián)動(dòng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對(duì)象，在核算其家庭收入時(shí)可扣減必要的就業(yè)成本，通過(guò)“低保漸退”等措施，增強(qiáng)其就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性。（牽頭部門：市人社局；配合部門：市稅務(wù)局、市民政局、市殘聯(lián)，各區(qū)縣市政府）

　　四、強(qiáng)化職業(yè)教育培訓(xùn)

　　（二十一）搭建職業(yè)培訓(xùn)供需平臺(tái)。發(fā)揮職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)作用，綜合利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和市人力資源服務(wù)中心現(xiàn)有場(chǎng)地資源，搭建職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)用工、失業(yè)人員技能培訓(xùn)需求平臺(tái)，促進(jìn)職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)用工和失業(yè)人員技能培訓(xùn)有效對(duì)接。引導(dǎo)未就業(yè)高校畢業(yè)生到技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校參加學(xué)制教育。

　　（二十二）完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼方式。市人社、發(fā)改、工信、教育等部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和受教育者需求，按年度發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)需求等指導(dǎo)目錄、與新興業(yè)態(tài)（新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)、新商業(yè)模式）相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目目錄。對(duì)于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用人單位組織自培或委托有技能培訓(xùn)資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)的，按項(xiàng)目制培訓(xùn)給予補(bǔ)貼。對(duì)于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目錄內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照政府購(gòu)買培訓(xùn)服務(wù)成果的方式，鼓勵(lì)開展訂單、定向和定崗培訓(xùn)，凡培訓(xùn)人員在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，其所在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可在當(dāng)?shù)厣觐I(lǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　（二十三）提高職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)（GYB）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到300元，創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)（SYB）、改善企業(yè)培訓(xùn)（IYB）和創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高到2000元。參加創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)后，對(duì)尚未實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)的按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%給付培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)后補(bǔ)足其余的20%。職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)培訓(xùn)成本和資金情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　第（二十一）款至第（二十三）條款政策兌現(xiàn)所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（牽頭部門：市人社局；配合部門：市教育局、市發(fā)改委、市工信委、市財(cái)政局）

　　五、提高人力資源市場(chǎng)化配置水平

　　（二十四）優(yōu)化公辦人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)公共服務(wù)職能。強(qiáng)化流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、信息共享。進(jìn)一步推進(jìn)辦理事權(quán)下放，合理劃分業(yè)務(wù)分工，方便服務(wù)對(duì)象就近辦理。著力提升人力資源服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)理念和模式，根據(jù)不同群體、企業(yè)的特點(diǎn)，提供個(gè)性化、專業(yè)化職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和用工指導(dǎo)，提供政策咨詢、職稱評(píng)定、社保辦理、轉(zhuǎn)移和接續(xù)、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)與法律援助機(jī)構(gòu)合作，為勞動(dòng)者維護(hù)合法權(quán)益提供法律咨詢、法律援助等公益服務(wù)和法律保障。（牽頭部門：市人社局；配合部門：市財(cái)政局、市司法局，各區(qū)縣市政府）

　　（二十五）籌建人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)深哈戰(zhàn)略合作，依托哈爾濱人力資源中心（和興路38號(hào)），以市場(chǎng)化運(yùn)作模式，籌建哈爾濱市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園主園區(qū)。采取“一核兩翼、各區(qū)聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)嫁接”方式，把人力資源服務(wù)延伸到各區(qū)縣（市）。結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)布局，將產(chǎn)業(yè)園逐步建設(shè)成“功能集成、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、輻射東北亞”的國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)綜合性產(chǎn)業(yè)園。打造具有哈爾濱特色的信息化、科學(xué)化、社區(qū)化、國(guó)際化人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)有效推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的目標(biāo)。（牽頭部門：市人社局；配合部門：市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市工信委、市科技局、市商務(wù)局，各區(qū)縣市政府）

　　六、調(diào)整資金支出結(jié)構(gòu)

　　（二十六）進(jìn)一步壓縮保障型支出。嚴(yán)把公益性崗位開發(fā)和靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼入口關(guān)，采取“嚴(yán)控增量、消化存量”的方法，壓縮公益性崗位和靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼等保障型支出。規(guī)范公益性崗位管理，嚴(yán)格執(zhí)行公益性崗位三年退出機(jī)制，就業(yè)補(bǔ)助資金補(bǔ)貼的公益性崗位主要用于安置零就業(yè)家庭處于失業(yè)狀態(tài)的低保家庭成員就業(yè)。經(jīng)規(guī)定程序分批認(rèn)定，逐步將勞動(dòng)保障協(xié)理員納入社區(qū)工作者隊(duì)伍。自2018年起，享受靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼的“4555”人員原則上不再新增。（牽頭部門：市人社局；配合部門：市財(cái)政局、市民政局，各區(qū)縣市政府）

　　（二十七）擴(kuò)大促進(jìn)型支出。利用3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)就業(yè)補(bǔ)助資金由保障型支出向促進(jìn)型支出的轉(zhuǎn)變。其中，促進(jìn)型支出主要用于支持新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式創(chuàng)業(yè)主體，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，鼓勵(lì)吸納就業(yè)，擴(kuò)大培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。（牽頭部門：市人社局；配合部門：市財(cái)政局，各區(qū)縣市政府）

　　（二十八）加大財(cái)政投入力度。按照省政府提出的就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)要求，市本級(jí)及各區(qū)縣（市）政府要根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)際，將匹配就業(yè)補(bǔ)助資金納入地方財(cái)政預(yù)算。（牽頭部門：市財(cái)政局；配合部門：市人社局，各區(qū)縣市政府）

　　七、切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施

　　（二十九）為公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)提供信息化保障。創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)手段，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式，拓展和升級(jí)“就業(yè)地圖”使用功能，為勞動(dòng)者和用人單位提供便利性更強(qiáng)的人力資源服務(wù)。加快“零工系統(tǒng)”開發(fā)使用，為靈活就業(yè)群體和有技能人員搭建供需平臺(tái)。大力宣傳網(wǎng)上查詢崗位、求職培訓(xùn)報(bào)名、小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)等服務(wù)方式，對(duì)相關(guān)服務(wù)群體提供定向推送信息等服務(wù)。整合各部門信息資源，強(qiáng)化市場(chǎng)化人力資源供求監(jiān)測(cè)機(jī)制運(yùn)行，及時(shí)捕捉和反映市場(chǎng)信號(hào)，建立各部門、各行業(yè)間信息訪問(wèn)通道，消除信息對(duì)比障礙。適應(yīng)新興業(yè)態(tài)就業(yè)需求，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，為調(diào)整和制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策提供科學(xué)依據(jù)。（牽頭部門：市人社局；配合部門：市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委、市工信委、市公安局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　（三十）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、加強(qiáng)資金監(jiān)管。各區(qū)縣（市）要切實(shí)履行政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，并納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核。實(shí)行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作目標(biāo)管理，加大目標(biāo)考核和獎(jiǎng)補(bǔ)工作力度，對(duì)工作突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，確保工作落到實(shí)處。根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，合理安排就業(yè)補(bǔ)助資金支出，加強(qiáng)資金使用管理和監(jiān)督，定期開展就業(yè)補(bǔ)助資金使用專項(xiàng)檢查和“雙隨機(jī)”抽查，提高資金使用效益，保證資金安全。（牽頭部門：市委組織部；配合部門：市人社局、市發(fā)改委、市財(cái)政局，各區(qū)縣市政府）

　　附件：2018年哈爾濱市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款任務(wù)目標(biāo)分解表.docx