新聞發布會現場

主持人　姜盼：各位嘉賓、媒體朋友們，上午好！歡迎出席由中共哈爾濱市委宣傳部、哈爾濱市人民政府新聞辦公室主辦的“推動高質量發展”系列主題新聞發布會的第四場，向大家介紹哈爾濱市“以黨的二十屆三中全會精神為指引，深化國資國企改革推動高質量發展”的有關情況。今天我們很高興邀請到哈爾濱市國資委黨委副書記、主任許莊，請他為大家作主旨介紹，出席本場發布會的還有市國資委的2位黨委委員，他們是副主任吳延林、副主任吳正昊，他們將共同回答記者朋友們關心的問題。

首先，請市國資委黨委副書記、主任許莊作主旨發布。

市國資委黨委副書記、主任　許莊

市國資委黨委副書記、主任　許莊：各位記者朋友，大家上午好！在全市上下深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神之際，很高興就哈爾濱市國資國企改革發展情況向大家作以介紹。借此機會，對新聞媒體界的朋友一直以來給予我市國資國企改革發展的關心支持表示衷心的感謝！

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，在全面推進中國式現代化進程中發揮著不可替代的重要作用。就哈爾濱而言，作為共和國長子，我市的國有企業在國家改革、發展、建設中作出了重要貢獻。“一五”時期，哈爾濱是國家重點建設城市之一，蘇聯援建中國的156項重點工程，有13項落地哈爾濱，“三大動力”“十大軍工”撐起工業脊梁，哈飛、哈電、哈軸、東輕等大型國企聲名遠揚。對于我省我市這樣的東北老工業基地，習近平總書記每次來視察，都高度關注國企改革，對國有企業在東北振興中的作用寄予厚望。特別是黨的二十屆三中全會對深化國資國企改革進一步作出重大部署，為國資國企更好履行使命責任、推動高質量發展提供了根本遵循和行動指南。

哈爾濱是國家對俄合作中心城市、東北地區重要引擎、省會城市，作為哈爾濱的國資國企，我們始終牢牢把握新時代新征程國資國企的使命定位，圍繞建好建強“三基地、一屏障、一高地”，加快建設“六個龍江”，打造“七大都市”，持續深化國資國企改革，自覺在服務國家和省市戰略中推動高質量發展，做強做優做大國有資本和國有企業。

一是堅持綜合施策提效益，高質量發展的基礎更加堅實。圍繞貫徹新發展理念、推動高質量發展，通過調整優化企業考核指標體系，加快新興產業投資布局，開展對標一流價值創造行動，強化虧損企業治理等一系列舉措，推動企業實現“量”的合理增長、“效”的持續提升、“質”的穩步改善。截至2023年末，全市地方國有企業資產總額7710.6億元，較十八大前增長了1.26倍。今年前9個月，全市地方國企實現營業收入339.6億元，同比增長8.8%；利潤12.2億元，同比扭虧增盈14.2億元，利潤總額創年度新高。特別是市國資委出資企業經濟運行質效明顯提升，2023年，出資企業全員勞動生產率同比增長25.7%，成本費用占收比同比下降4.1個百分點，營業收入利潤率同比增長6.2個百分點。

二是堅持優化布局調結構，高質量發展的空間更加廣闊。聚焦主業，圍繞服務國家和省市重大戰略，推進國有企業戰略性重組和專業化整合。在2019年市屬出資企業集團由22戶調整為14戶的基礎上，2023年再次將14戶市屬出資企業整合為9戶，形成了城市建設、文化旅游、水務發展3個相對完整的產業鏈。特別是在馬迭爾文旅集團的組建上，通過整合全市優質資源，打造全新文旅平臺，變“單兵作戰”為“集團出擊”，帶動“爾濱”冰雪季、四季游持續火爆出圈。2024年，又完成了亞布力旅投集團和空港保稅集團組建，為助推省市冰雪旅游、實施向北開放搭建了新平臺。結合企業重組，推動出資企業加大戰略性新興產業投資布局，拓展新賽道、積蓄新動能。哈投集團依托供熱用戶打造悅采電商平臺，建立數字供應鏈體系；城發投集團率先打通數據資產全業務鏈條，實現我省數據由“資源”到“資產”零的突破。今年以來，市國資委出資企業新興產業投資額2.57億元，占企業自主決策新增投資總額的10.4%，“兩類”公司通過在管基金和股權并購實現新興產業新增投資額28.9億元，功能作用發揮明顯。

三是堅持深化改革增動力，高質量發展的活力更加釋放。堅持深化國企改革不停步，接力實施國企改革三年行動、國企改革深化提升行動，目前，我市國企改革深化提升行動101項臺賬任務已完成38項，綜合完成率達73.4%，提前實現國務院國資委確定的年底前完成70%任務的工作目標。經過改革發展，中國特色現代企業制度進一步完善，國有經濟布局和結構調整不斷優化，混合所有制改革持續深化，市場化經營機制逐步健全，以管資本為主的國有資產監管體制進一步形成，國有企業黨的領導和黨的建設不斷強化，國企經濟運行質效得到提升。同時，真抓實干、動真碰硬，一批歷史遺留問題得到有效解決，企業發展方式、公司治理、經營機制、布局結構全面向新發展。

四是堅持科技賦能促創新，高質量發展的動能更加強勁。全面落實企業當年研發投入視同利潤加回政策，推動各企業集團加大與高校及科研院所合作力度，強化創新協同，加強關鍵核心技術攻關，加速成果轉化，不斷形成新質生產力。2023年，市國資委出資企業研發經費投入3.7億元，同比增長23.8%。截至目前，出資企業承接各級別重大科技攻關任務數量4個，參與建設創新平臺22個，參與組建創新聯合體3個，與科研院所、高等院校開展合作項目19個，共建實驗室2個。工投集團所屬哈碳公司入選國務院國資委“科改行動”擴圍名單；馬迭爾文旅集團“智能自動化標準冰砌塊生產設備研制”項目納入黑龍江省“揭榜掛帥”科技攻關項目；哈藥集團研發新立項80余項，哈重型新研發的“ZC500型圓弧軌道糧食裝船機”榮獲“2023年度黑龍江首臺（套）產品”稱號。

五是堅持履行使命勇擔當，高質量發展的成果更加普惠。始終堅持國有企業姓黨為民的政治本色和根本屬性，積極投身國家和省市戰略，堅決履行社會責任，在民生工程、冰雪發展、鄉村振興、創業就業、疫情防控、搶險救災等重大任務中主動作為，彰顯國資國企力量；在亞冬會場館改造、機場通道建設等重點城市項目中攻堅克難，體現國資國企擔當。物業集團承擔著全市物業管理總面積30%的服務，哈投集團承擔全市40%的供熱任務，交通集團運營規模占全市的50%，水務集團負責全市5個行政區從“水源頭”到用戶“水龍頭”供排水工作，地鐵集團全年地鐵線網客運量近3億人次。市屬國資國企在保障城市運行和改善民生上發揮著重要作用。

下一步，全市國資國企將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，按照省委十三屆六次全會和市委十五屆五次全會部署，緊緊圍繞中國式現代化哈爾濱實踐，持續深化國資國企改革，增強核心功能、提升核心競爭力，推動高質量發展再上新臺階，更好發揮國資國企戰略支撐作用。

我先介紹這些，謝謝大家！

主持人　姜盼：感謝許莊主任的發布。下面，進入回答記者提問環節。有問題的記者朋友可以舉手示意，在提問前請先通報所在新聞機構名稱。

記者：我們了解到，國務院國資委對國有企業提出“要增強核心功能、提升核心競爭力”的工作要求，請問哈爾濱市國資國企圍繞落實這一要求，做了哪些工作，取得了哪些成效？

主持人　姜盼：謝謝，您的問題請吳延林副主任回答。

市國資委黨委委員、副主任　吳延林

市國資委黨委委員、副主任　吳延林：黨的二十屆三中全會，為國有企業高質量發展指明了道路。全會《決定》提出：要推進國有經濟布局優化和結構調整，增強國有企業核心功能，提升國有企業核心競爭力。明晰功能定位，完善主責主業，明確國有資本重點投資領域和方向，推動國有資本的三個集中（即：向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中，向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中）

市國資委以三中全會精神為指引，以改革深化提升行動為契機，全力推動國有企業高質量發展。

一是重新明確企業功能定位和主責主業。近期出臺了《關于重新核定出資企業功能定位的意見》《出資企業主業管理辦法》等一系列文件。重新界定十個企業集團各自的功能定位和主要責任，其中：商業一類4戶、功能類（商業二類）4戶、公益類2戶。堅持國有企業政治屬性、社會屬性和經濟屬性，按照“一企一業、一業一企”的長遠思路，結合現有企業實際，除哈投、創投等企業確定了雙主業之外，其他企業確定一個主業。各集團所屬的子企業也按照這個原則穿透式確定企業主責主業，為下一步規范、引導企業投資方向，做專做精、做大做強主業，落實國有資本實現三個集中的要求，夯實了制度基礎。

二是進一步整合資源，優化國有資本布局。剛剛許莊主任的介紹中已經提到，新一輪企業戰略重組和專業化整合。在戰略重組和專業化整合過程中，明確由各企業集團結合自身主責主業，延展產業鏈條，形成新興產業。如：依托城發投集團的城市服務功能和資本優勢，在其旗下組建數據產業公司；依托供水排水的專業優勢，發展我市水環境治理等環保產業；依托馬迭爾文旅集團的旅游資源優勢，培育創意設計、文體賽事等文化產業。經過整合，各企業的產業鏈更加完整，資源更加集中，帶動作用更加凸顯。

三是推動企業產業轉型升級，提升企業核心競爭力。國資委在企業考核中，推行研發費用視同利潤加回等一系列鼓勵政策，約束和引導企業加大研發力度，同時，大力提倡數字轉型，催動企業提高經營效能。

工業企業更加重視新產品、新技術研發，推動轉型升級。工投集團所屬哈變、電碳、空調等企業研發了一批新的產品，拓展市場。如：哈變產品向新能源配套領域延伸，哈電碳的新研產品應用于重點軍工項目和核電設備等領域，同時也加大民品研發力度，研制了適配我市地鐵運營的重要損耗配件，實現國產替代或本土替代。再如：哈藥集團加大新品研發力度，深度挖掘傳統中藥存量藥方，著力扭轉企業研發投入低，影響長遠發展的弊端。

各企業推動數字化轉型，提升社會服務效能和企業效益。哈投集團全面建設智慧供熱體系，供熱效率和能源消耗大幅度優化。交通集團、地鐵集團推行多渠道數字支付手段，方便市民出行。市政設計院歸集全市交通流量數據，形成模型，為政府優化道路和交通線路等決策提供信息支撐。哈投東北建材網、哈藥GNC中國等線上交易平臺取得實質性進展，其中哈藥集團的線上銷售跨越10億級規模，初步形成數字產業化的轉型。城發投集團挖掘數據資源價值，在省內率先實現數據資產入表、估值、交易、信貸全鏈條賦能。

四是加強投資監管，引導企業增加新興產業投資。重新修訂《出資企業投資管理辦法》，建立投資負面清單，明確非主業、落后產能等17類禁止投資項目，5類特別監管投資。嚴把投資方向、規范決策機制，避免盲目鋪攤子、上項目。遵循省構建4567現代產業體系的總體部署，引導企業擴大新興產業投資占比，結合省情市情和企業實際，鼓勵投資新能源配套設施、AI產業基礎設施和先進制造業，布局城市數據、創意設計、生物制藥等經濟新引擎產業，強化養老、康養、城市物流、社區服務等現代服務業投資。2024年，企業自主決策投資項目，新興產業占比大幅度提高，進一步鞏固國有資本三個集中的趨勢和成效。

下一步，市國資國企將在市委、市政府的堅強領導下，不斷深化改革，進一步優化資本結構、產業結構，始終堅守本源，扛起國資國企責任擔當，為全市高質量發展做出積極貢獻。

主持人　姜盼：謝謝吳延林副主任的回答。請繼續提問。

記者：黨的二十屆三中全會對國資國企深化改革作出重大部署，提出了一系列新要求，請問哈爾濱市有哪些務實舉措？

主持人　姜盼：謝謝，您的問題請吳正昊副主任回答。

市國資委黨委委員、副主任　吳正昊

市國資委黨委委員、副主任　吳正昊：黨的二十屆三中全會明確指出：“國有企業要圍繞國之所需，聚焦國之大者，不斷提升國有企業的功能價值，塑造企業獨特的競爭能力，推動企業更好履行經濟責任、政治責任和社會責任”，同時提出：“堅持和落實兩個“毫不動搖”、增強戰略協同、國有資本“三個集中”、健全國有企業推進原始創新制度安排和基于推進科技創新和完善收入分配視角，完善國有企業激勵分配制度。”哈爾濱市委、市政府高度重視國企改革相關工作，積極謀劃制定了貫徹落實《決定》的實施意見。市政府分管副市長在9月28日召開專題會議對黨的二十屆三中全會精神進行宣講。

一、以深化提升行動為抓手，做強做優做大國有企業

黨的二十屆三中全會通過的《決定》，把深化國資國企改革納入全面深化改革戰略布局作出專門部署。哈爾濱市國資委積極推動國有企業改革深化提升行動落地見效，并將其作為貫徹落實二十屆三中全會精神的關鍵舉措。我市實施方案共有9個部分42項工作要點，分解為101項臺賬任務，增設16項具有我市特色的改革任務。并提出了到2025年取得“四個明顯成效”的總體目標和實現“一高一穩兩提升”的具體目標。

二、以布局結構調整為牽引，不斷強化國企核心功能作用發揮

聚焦國之大者，堅持把充分發揮國企戰略功能價值放在優先位置。一是實施重組整合，優化產業布局。在去年實施戰略性重組和專業化整合工作的基礎上，又謀劃組建了亞布力旅投集團，整合亞布力地區冰雪旅游資源，促進亞布力滑雪旅游產業發展；謀劃組建了空港保稅集團，作為融入共建“一帶一路”，深化對俄戰略合作的重要平臺。二是實施振興行動，加快產業培育。圍繞構建“4567”現代化產業體系，開展國有企業振興專項行動，加大國有資本在數字經濟、冰雪經濟、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等新興產業的投資力度。推動市屬國企做強主責主業、培育新興產業，加快形成新質生產力、增強發展新動能，不斷提升產業發展支撐力。三是實施科技賦能，推進產業升級。以信息化、智能化、綠色化改造提升傳統優勢產業，著力打造一批數字工廠、智能制造、智慧交通、智慧工地等。積極推動工投集團、哈藥集團等工業類企業開展設備更新和數字化升級改造。

三、以減負提質增效為重點，切實提升國企核心競爭力

推動市屬國企以提升核心競爭力來支撐自身的做強做優做大。一是開展對標一流企業價值創造行動。市屬國企瞄準區域一流企業和行業一流企業，聚焦價值創造體系中有效影響質量效益效率的重點領域、關鍵環節和核心要素，科學合理開展對標工作。著力解決體制機制僵化、核心競爭力不強、支撐作用不突出等問題。二是開展內部整合專項行動。開展市屬國企內部整合，預計壓減出資企業內部組織機構3%以上。加大“兩非”（非主營、非優勢）“兩資”（低效無效資產）處置出清力度，綜合運用注銷解散、破產清算、股權轉讓等手段，加大對非正常生產經營企業的清理力度，止血停損。三是債務重組化風險。全力推進重點企業債務化解工作。積極引導支持市屬國有企業化解債務風險，督促融資平臺類國有企業通過合理展期、借新還舊、置換等方式逐步消化存量債務，實現轉型發展。

四、以體制機制改革為突破，有效激發國企內生動力活力

全面落實“兩個一以貫之”和“兩個毫不動搖”，圍繞完善中國特色現代企業制度，持續加大體制機制改革力度。一是深化中國特色現代企業治理。把黨的領導融入公司治理各環節，推動企業黨委（黨組）充分發揮把方向、管大局、保落實的領導作用。持續推進各出資企業黨組織前置研究討論重大經營管理事項清單動態優化工作。實現董事會應建盡建和外部董事占多數，按《公司法》要求落實董事會專業委員會職權。二是健全市場化經營機制。實施“按功能定機構、按業務定編制、按職責定崗位、按指標定合同、按業績定薪酬”為核心的“三項制度”改革新舉措。持續開展經理層任期制和契約化管理，提升管理人員末等調整和不勝任退出制度覆蓋面。三是完善國資監管體制。深化分類改革，推動分類考核與企業功能使命更加精準適應，加快實現“一業一策”、“一企一策”，國資監管與公司治理更好銜接。結合職責變化，進一步調整優化市國資委權責清單和授放權清單，持續完善國資監管制度體系建設。

下一步，我們將認真學習貫徹二十屆三中全會精神，深入推進國有企業改革深化提升行動，一是重點加快出資企業專業化整合，壓縮管理層級、減少法人戶數，對新組建子公司嚴格控制。二是持續推進出資企業規范董事會建設專項行動，健全董事會決議跟蹤落實機制。三是持續加大扭虧治虧工作力度，抓重點虧損大戶，不斷壓降虧損額。四是結合腐敗案件及時查處違規經營投資問題，持續強化對大宗物資采購、工程招投標等重點領域和環節的監督和監督成果綜合運用。

主持人　姜盼：謝謝吳正昊副主任的回答。時間關系，今天的答問環節就到這里。謝謝2位記者朋友的提問，同時感謝3位嘉賓的介紹。

哈爾濱市作為“共和國長子”，以時不我待、只爭朝夕的勁頭，深入推進國資國企改革，主動在圍繞服務國家和省市戰略中推動高質量發展。我們真誠地歡迎記者朋友，持續關注、深入報道我市國資國企改革的新舉措、新成效，共同推動國資國企高質量發展再上新臺階。今天的新聞發布會就到這里。謝謝大家！