為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《哈爾濱市政府信息公開辦法》，按照全市的統(tǒng)一安排部署，我局成立了相關(guān)機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，制定了信息公開指南和信息公開目錄，建立健全了相關(guān)規(guī)章制度，切實(shí)做好網(wǎng)上信息公開工作，全局政府信息公開工作取得了明顯成效。全文包括概述、政府信息公開情況、主要工作措施和做法、政府信息公開工作中存在的問題及改進(jìn)意見等。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)自2011年1月1日起，至2011年12月31日止。

一、概述

2011年，市林業(yè)局按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定和全市政府信息公開工作會(huì)議精神，組織機(jī)關(guān)各處（室）和各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人迅速建立健全領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，明確專門工作人員，開展了系列學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)，完善了主動(dòng)公開、依申請公開、保密審查、社會(huì)評議、內(nèi)部考核和責(zé)任追究等政府信息公開的各項(xiàng)工作制度和機(jī)制，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定和統(tǒng)一規(guī)范的格式，完善了政府信息公開指南和目錄，對機(jī)關(guān)各處（室）掌握、獲取和制作的政府信息認(rèn)真進(jìn)行了清理、分類，并按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，將除涉及國家秘密、商業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱私以外的，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的政府信息，通過辦理服務(wù)指南、召開情況通報(bào)會(huì)等形式，在《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，主動(dòng)向社會(huì)進(jìn)行了公開。

二、政府信息公開情況

1.政府信息主動(dòng)公開情況。按照 “以公開為原則、不公開為例外”的基本要求，我局編制了信息公開指南和信息公開目錄，確定了信息公開的具體內(nèi)容，包括19個(gè)大類近50多個(gè)小類欄目，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)主動(dòng)公開相關(guān)的政府信息，并及時(shí)進(jìn)行更新，方便群眾了解和使用。截至2011年底，市林業(yè)局網(wǎng)站公開各類信息320多條。在市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立了哈爾濱市林業(yè)局政府信息公開目錄和信息公開指南，按統(tǒng)一、規(guī)范的格式對應(yīng)主動(dòng)公開的政府信息進(jìn)行了分類，并與市林業(yè)局網(wǎng)站建立了一一對應(yīng)鏈接關(guān)系，方便社會(huì)公眾獲取。

2.政府信息公開資源庫建設(shè)情況。根據(jù)全市統(tǒng)一要求，我局安排專人負(fù)責(zé)政府網(wǎng)站資源庫的建設(shè)工作。截止2011年底，按照操作規(guī)程的規(guī)范要求，在政府信息公開資源庫中共加載林業(yè)信息近300余條。

3.政府信息依申請公開、行政復(fù)議和訴訟情況。 2011年，我局依申請?zhí)峁┬畔r(shí)，根據(jù)掌握該信息的實(shí)際狀態(tài)進(jìn)行提供，不對信息進(jìn)行加工、統(tǒng)計(jì)、研究、分析或者其他處理。我局成立了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長；其它局領(lǐng)導(dǎo)為副組長；各處（室）負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，日常工作由局辦公室負(fù)責(zé)，工作時(shí)間有專人負(fù)責(zé)接待受理。2011年，我局未發(fā)生一起因政府信息公開引發(fā)的行政復(fù)議和行政訴訟案件。

三、主要工作措施和做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。全市政務(wù)公開工作會(huì)議結(jié)束后，我局立即召集各部門主要負(fù)責(zé)人傳達(dá)貫徹了會(huì)議精神，對2011年全局政務(wù)公開重點(diǎn)工作進(jìn)行了周密部署。一是細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任。按照2011年全市政務(wù)公開重點(diǎn)工作任務(wù)責(zé)任分解表，將涉及到我局的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化，把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體部門、具體人頭，做到任務(wù)、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)“三落實(shí)”。二是編制目錄，規(guī)范流程。為了保證行政權(quán)力運(yùn)行公開透明，在市法制辦的指導(dǎo)下，局法規(guī)處和紀(jì)檢監(jiān)察室組織各單位、各部門對行政權(quán)力進(jìn)行了清理，編制了行政權(quán)力目錄，制定了行政權(quán)力流程圖，以適當(dāng)方式向社會(huì)進(jìn)行了公布。三是建立機(jī)制，依法規(guī)范。為了確保主動(dòng)公開及時(shí)全面，我局結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，依法建立了保密審查機(jī)制和動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，對具有相對穩(wěn)定性或經(jīng)常性行政事項(xiàng)實(shí)行長期公開，階段性事項(xiàng)定期公開，臨時(shí)性事項(xiàng)隨時(shí)公開。

（二）積極宣傳，營造濃厚的貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》氛圍。為進(jìn)一步推進(jìn)《中華人民共和國政府信息公開條例》貫徹落實(shí),深化我局政務(wù)公開工作,我局召開全局干部職工大會(huì)對《中華人民共和國政府信息公開條例》實(shí)施的意義、公開的范圍、公開的方式和程序、監(jiān)督和保障等內(nèi)容進(jìn)行了廣泛宣傳教育；組織局機(jī)關(guān)各處（室）、事業(yè)單位的信息員進(jìn)行為期2天的《中華人民共和國政府信息公開條例 》學(xué)習(xí)及信息公開工作培訓(xùn)。通過教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了干部職工對政務(wù)公開工作的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)了政務(wù)公開工作的深入開展。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保主要工作任務(wù)完成。一是健全完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。重新調(diào)整了局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員，明確了專門負(fù)責(zé)人；將政務(wù)公開工作納入重要議事日程，經(jīng)常研究解決工作中存在的問題，協(xié)調(diào)指導(dǎo)政務(wù)公開各項(xiàng)工作，做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，形成了抓政務(wù)公開工作的合力。二是健全完善配套制度。健全完善了政務(wù)公開考核制度，明確了考核的原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式和考核結(jié)果；健全完善了責(zé)任追究制度，明確了政務(wù)公開工作各部門和有關(guān)人員的責(zé)任；健全完善了政務(wù)公開評議制度，把政務(wù)公開納入社會(huì)評議部門政風(fēng)和林業(yè)行風(fēng)的范圍，主動(dòng)接受人民群眾的評議和監(jiān)督。三是健全完善公開方式。堅(jiān)持靜態(tài)信息公開與動(dòng)態(tài)過程公開，事前公開與事后公開相結(jié)合，在制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃過程中，通過局域網(wǎng)站、發(fā)放征求意見函等形式，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議，充分體現(xiàn)社情民意；在決策林業(yè)重大事項(xiàng)前，通過召開座談會(huì)、專家論證會(huì)，認(rèn)真聽取社會(huì)各界和專家學(xué)者的意見和建議，確保決策科學(xué)合理，全面提高了政務(wù)公開水平。四是合理界定公開范圍。按照《保密法》要求，合理確定密級和保密期限，正確處理公開與保密的關(guān)系，堅(jiān)持“公開是原則，不公開是例外”的原則，只要不涉及國家秘密、工作秘密、依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密及個(gè)人隱私，我局都采用方便、快捷的方式，積極真實(shí)地向社會(huì)或在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行公開。五是突出行政審批行為。對林業(yè)局行政審批項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，將行政許可職能集中在一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)內(nèi)，選派優(yōu)秀中層干部為首席代表進(jìn)駐市政府行政服務(wù)中心，實(shí)行集中辦理、一站式服務(wù)；重新安排服務(wù)中心工作人員，選派事業(yè)心、責(zé)任心強(qiáng)，精明能干的機(jī)關(guān)干部進(jìn)駐服務(wù)大廳，由局常務(wù)副局長主管，首席代表直接負(fù)責(zé)，從領(lǐng)導(dǎo)力量和經(jīng)費(fèi)保障上予以大力支持。六是突出政務(wù)公開重點(diǎn)。抓住涉及權(quán)力運(yùn)用的關(guān)鍵部門、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、與群眾利益關(guān)系最密切的重要事項(xiàng)，從內(nèi)容和形式上加以深化，并將11項(xiàng)重點(diǎn)行政審批項(xiàng)目進(jìn)入行政審批大廳，簡化了辦事程序，提高了工作效率，達(dá)到了勤政為民的目的。七是創(chuàng)新政務(wù)公開形式。除了在網(wǎng)站上公開林業(yè)法律、法規(guī)、政策、行政審批事項(xiàng)外，我局還想方設(shè)法利用其他形式和媒介做好政務(wù)公開工作。利用送科技下鄉(xiāng)、《森林法》宣傳、野生動(dòng)物保護(hù)宣傳、義務(wù)植樹等重要時(shí)段，在系統(tǒng)內(nèi)發(fā)送宣傳資料；利用電視、廣播等媒體重點(diǎn)宣傳林業(yè)法律、法規(guī)和重大政策，收到良好效果。八是深入挖掘網(wǎng)站功能。在政務(wù)公開專用網(wǎng)站運(yùn)行的同時(shí)，本著便民、務(wù)實(shí)、高效的原則，將林業(yè)網(wǎng)站重新進(jìn)行了改版，對于機(jī)構(gòu)職能類、規(guī)范性文件類、行政許可類（含審批、審核、核準(zhǔn)、備案等）、便民服務(wù)類等方面內(nèi)容，實(shí)行長期公開；對于工作動(dòng)態(tài)類和其他突發(fā)事件及處理情況及時(shí)進(jìn)行公開。九是充分發(fā)揮媒體作用。利用市電臺(tái)“環(huán)境與行風(fēng)熱線”和市電視臺(tái)“新聞面對面”等載體，回答、解決聽眾提出的有關(guān)林業(yè)職能、政策落實(shí)、行政審批、生態(tài)建設(shè)等方面的問題，自覺接受社會(huì)監(jiān)督；全年受理各類行政審批事項(xiàng)近百件，辦結(jié)率和群眾滿意率均達(dá)到100%，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

四、存在的問題及改進(jìn)措施

（一）存在的問題

我局政府信息公開工作雖然取得了一些成績，但與市政府的要求和群眾的期望還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：

一是政府信息公開意識(shí)及內(nèi)容需要進(jìn)一步深化，組織引導(dǎo)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，政府信息公開在尺度上難以把握。

二是政府信息公開工作質(zhì)量、版式創(chuàng)新、便民性上還需進(jìn)一步提高。

（二）改進(jìn)措施

一是繼續(xù)貫徹實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》和《哈爾濱市政府信息公開辦法》，對照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定和市政府要求，對我局的政府信息工作進(jìn)行調(diào)整和完善，規(guī)范、優(yōu)化依申請公開的處理流程，增加受理渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開咨詢服務(wù)工作。

二是抓住林業(yè)重點(diǎn)工作，深化公開內(nèi)容，在哈爾濱市林業(yè)局網(wǎng)頁上需要公開的信息，特別是關(guān)系到涉及林業(yè)民生工程、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等政府信息，要進(jìn)一步加大公開力度，以確保政府信息公開的完整性、全面性和及時(shí)性。

三是建設(shè)長效工作機(jī)制。在已經(jīng)制定的相關(guān)配套制度基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)督查力度，確保政府信息公開工作制度化、規(guī)范化發(fā)展，深入、持續(xù)、高效地開展政府信息公開工作。

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