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哈爾濱市人民政府關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校用地規(guī)劃管理工作的意見（已失效）

哈政規(guī)〔2020〕18號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)中小學(xué)校用地規(guī)劃管理，更好地滿足教育現(xiàn)代化發(fā)展和保障居民子女就近入學(xué)需求，根據(jù)《哈爾濱市中小學(xué)校用地保護(hù)條例》及相關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)市委同意，提出如下意見。

　　一、科學(xué)確定中小學(xué)校用地規(guī)劃

　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃中小學(xué)校用地。中小學(xué)校用地作為強(qiáng)制性規(guī)劃內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照均衡分布、總量適中、環(huán)境適宜的原則，與住宅項(xiàng)目同步規(guī)劃，并納入國土空間總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，依法予以保障。

　　2.科學(xué)規(guī)劃中小學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局。市、區(qū)縣（市）教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同資源規(guī)劃行政主管部門，根據(jù)國土空間總體規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制中小學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，做到中小學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、用地面積與居住區(qū)規(guī)模、學(xué)齡人口分布相適應(yīng)。

　　3.定期修訂完善中小學(xué)校用地規(guī)劃。市、區(qū)縣（市）政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，定期對中小學(xué)校用地規(guī)劃及實(shí)施情況進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果修訂下輪次中小學(xué)校布局規(guī)劃。

　　二、有效保障中小學(xué)校用地供給

　　4.合理均衡設(shè)置中小學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)。新建居住小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每1.5～2.5萬人（約0.5～0.8萬套住宅）的規(guī)模，優(yōu)先設(shè)置27～45班九年一貫制學(xué)校，也可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置相應(yīng)規(guī)模的小學(xué)和初中。居住區(qū)人口規(guī)模不足1.5萬人的，由資源規(guī)劃行政主管部門會(huì)同教育行政主管部門，根據(jù)周邊學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)分布情況統(tǒng)籌確定學(xué)校設(shè)置規(guī)劃。

　　5.切實(shí)保證學(xué)校用地面積達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。新建中小學(xué)校生均用地面積小學(xué)不得低于法定標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)有中小學(xué)校生均用地面積未達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)的，在區(qū)域開發(fā)建設(shè)和老城區(qū)聯(lián)片改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過就近增加學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)、增加現(xiàn)有學(xué)校用地面積等方式予以逐步解決。

　　6.嚴(yán)格控制居住用地規(guī)劃及指標(biāo)調(diào)整。市、縣（市）資源規(guī)劃行政主管部門在進(jìn)行居住用地規(guī)劃調(diào)整時(shí)，涉及增加居住用地面積或者提高居住用地容積率導(dǎo)致居住區(qū)人口（生源）數(shù)量大幅增加的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)教育行政主管部門對周邊中小學(xué)校學(xué)位承載能力進(jìn)行評估，對區(qū)域內(nèi)學(xué)位嚴(yán)重不足且不能按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)增加學(xué)校用地的，須報(bào)本級(jí)政府統(tǒng)籌確定用地規(guī)劃調(diào)整意見。

　　7.建立閑置校舍用地退還機(jī)制。市、縣（市）教育行政主管部門定期對學(xué)校用地及校舍使用情況進(jìn)行排查清理。對調(diào)整出來的中小學(xué)校用地和校舍無法或者不需要用于教育教學(xué)和其他教育功能的，由市、縣（市）政府收回。

　　8.著力解決區(qū)域教育用地嚴(yán)重不足。對哈西、群力等現(xiàn)有中小學(xué)校用地嚴(yán)重不足區(qū)域，要統(tǒng)籌解決中小學(xué)校用地短缺問題。對仍未掛牌出讓的居住用地，要重新進(jìn)行用地規(guī)劃調(diào)整，適度增加中小學(xué)校建設(shè)用地。對已經(jīng)出讓但未實(shí)施建設(shè)的居住用地，應(yīng)依法通過土地置換、政府回購等方式解決區(qū)域性中小學(xué)校用地嚴(yán)重不足問題。

　　三、合理優(yōu)化中小學(xué)校用地條件

　　9.合理優(yōu)化中小學(xué)校用地選址。中小學(xué)校用地應(yīng)當(dāng)形狀規(guī)則、位置適宜，方便學(xué)校建設(shè)和使用。應(yīng)當(dāng)選址在交通便利、地勢平坦、陽光充足、配套設(shè)施相對完善的區(qū)域，且遠(yuǎn)離傳染病醫(yī)院、殯儀館、高壓輸電線、危險(xiǎn)品倉庫、大型商場（集貿(mào)市場）、公安看守所等不利于學(xué)生學(xué)習(xí)或可能危及學(xué)生安全和身心的場所。

　　10.同步完成學(xué)校用地征收凈地。區(qū)縣（市）政府應(yīng)將規(guī)劃居住小區(qū)配套學(xué)校與住宅首期項(xiàng)目同步征收凈地、同步實(shí)施學(xué)校建設(shè)、同步交付使用。對居住小區(qū)已經(jīng)建成入住但周邊學(xué)校用地尚未征收凈地的，由區(qū)縣（市）政府牽頭，限期完成征收凈地并實(shí)施學(xué)校建設(shè)。

　　11.切實(shí)保障學(xué)校市政工程配套。區(qū)縣（市）政府應(yīng)當(dāng)為學(xué)校建設(shè)和使用提供完備的市政配套，在學(xué)校建設(shè)期內(nèi)，要組織相關(guān)部門將供電、供水、供氣、供暖、道路、排水等市政工程配套至學(xué)校建設(shè)用地范圍邊界，保障正常接入和使用，供水、供電、供熱、供氣、道路、排水等單位應(yīng)當(dāng)支持和配合中小學(xué)校建設(shè)。

　　四、強(qiáng)化中小學(xué)校用地規(guī)劃管理責(zé)任

　　12.市政府有關(guān)部門、區(qū)縣（市）政府要認(rèn)真履行中小學(xué)校用地規(guī)劃管理職責(zé)，確保中小學(xué)校布局規(guī)劃合理，用地充足、及時(shí)建設(shè)，滿足居民入學(xué)需求。市政府將中小學(xué)校用地規(guī)劃管理工作納入政府教育督導(dǎo)檢查內(nèi)容，確保中小學(xué)校用地得到有效保證。

　　本《意見》自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

哈爾濱市人民政府
2020年10月28日

　　相關(guān)解讀：《哈爾濱市人民政府關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校用地規(guī)劃管理工作的意見》解讀一
　　　　　　　《哈爾濱市人民政府關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校用地規(guī)劃管理工作的意見》解讀二