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哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市2019年秸稈綜合利用工作實(shí)施方案的通知（已廢止）

哈政辦規(guī)〔2019〕18號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各有關(guān)委、辦、局：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市2019年秸稈綜合利用工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府辦公廳
2019年11月26日

哈爾濱市2019年秸稈綜合利用工作實(shí)施方案

　　為充分發(fā)揮政策效應(yīng)，全面實(shí)現(xiàn)秸稈全部還田離田，完成全市2019年秸稈綜合利用工作目標(biāo)，根據(jù)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年黑龍江省秸稈綜合利用工作實(shí)施方案的通知》（黑政辦規(guī)〔2019〕16號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　堅(jiān)持“因地制宜，一縣一策”原則，突出秸稈還田、肥料化利用主渠道，加快推進(jìn)農(nóng)村秸稈燃料化利用，努力提高飼料化利用水平，積極推動秸稈發(fā)電、沼氣和工業(yè)原料化項(xiàng)目建設(shè)。

　　2019年度，全市秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上，秸稈還田利用率達(dá)到55%以上，剩余得不到利用的秸稈達(dá)到100%離田作業(yè)。其中，道里、道外、南崗、香坊、平房、松北等6區(qū)秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上；雙城區(qū)作為區(qū)域性補(bǔ)償制度試點(diǎn)單位之一，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，秸稈還田利用率達(dá)到60%以上。

　　二、支持政策

　　（一）秸稈還田利用環(huán)節(jié)

　　1.秸稈直接還田補(bǔ)貼。對實(shí)施玉米全量秸稈翻埋和碎混還田作業(yè)的，每畝給予40元基礎(chǔ)補(bǔ)貼，省、市、區(qū)縣（市）按照4：0.5：0.5比例分擔(dān)；此基礎(chǔ)上，對還田作業(yè)并達(dá)到待播狀態(tài)的，市級每畝再增加補(bǔ)貼16元。對實(shí)施水稻秸稈翻埋還田作業(yè)的，每畝給予15元基礎(chǔ)補(bǔ)貼，省、市、區(qū)縣（市）按照4：0.5：0.5比例分擔(dān)；此基礎(chǔ)上，市級每畝再增加補(bǔ)貼10元。

　　2.玉米秸稈覆蓋還田補(bǔ)貼。對實(shí)施玉米秸稈覆蓋還田作業(yè)的，每畝給予10元補(bǔ)貼，省、市、區(qū)縣（市）按照4：0.5：0.5比例分擔(dān)。在此基礎(chǔ)上，市級每畝再增加補(bǔ)貼5元。

　　3.玉米秸稈腐熟還田補(bǔ)貼。對實(shí)施玉米秸稈腐熟還田作業(yè)的，每畝給予24元補(bǔ)貼，市、區(qū)縣（市）按照5∶1比例分擔(dān)。

　　4.水稻秸稈腐熟還田補(bǔ)貼。對實(shí)施水稻秸稈腐熟還田作業(yè)的，每畝給予20元基礎(chǔ)補(bǔ)貼，省、市、區(qū)縣（市）按照4：0.5：0.5比例分擔(dān)。對采用具有《中華人民共和國肥料登記證》的高效秸稈腐熟劑（具有合法資質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)產(chǎn)品活菌數(shù)大于200億/克），開展水稻秸稈還田作業(yè)的，市級每畝再增加補(bǔ)貼10元。

　　玉米秸稈翻埋和碎混還田、水稻秸稈翻埋還田、玉米秸稈覆蓋還田等3項(xiàng)作業(yè)，均須經(jīng)省農(nóng)機(jī)指揮平臺智能終端檢測作業(yè)合格后，方可享受作業(yè)補(bǔ)助。

　　（二）秸稈離田利用環(huán)節(jié)

　　1.玉米青貯配套補(bǔ)貼。對利用國家糧改飼項(xiàng)目進(jìn)行窖貯全株玉米青貯的奶牛場，在國家每噸補(bǔ)貼60元基礎(chǔ)上，每噸再增加補(bǔ)貼40元，省、市、區(qū)縣（市）按照4：0.5：0.5比例分擔(dān)。

　　2.秸稈離田利用補(bǔ)貼。按照“誰利用、補(bǔ)貼誰”原則，對納入全省各級秸稈綜合利用管理臺賬的村集體、各類經(jīng)營主體和企業(yè)，根據(jù)其本年度實(shí)際利用秸稈量，給予每噸50元補(bǔ)貼，省、市、區(qū)縣（市）按照4：0.5：0.5比例分擔(dān)。享受上網(wǎng)電價補(bǔ)貼的生物質(zhì)電廠除外。

　　3.秸稈固化成型燃料站建站補(bǔ)貼。對年產(chǎn)0.25萬噸、投資100萬元，年產(chǎn)1萬噸、投資300萬元，年產(chǎn)2萬、噸投資590萬元，符合《關(guān)于做好2019年秸稈綜合利用項(xiàng)目資金及政府債券資金申報工作的通知》（黑農(nóng)廳聯(lián)發(fā)〔2019〕282號）規(guī)定的秸稈固化成型燃料站，分別按照投資額度的70%、50%和30%給予定額補(bǔ)貼，省、市、區(qū)縣（市）按照1：0.5：0.5比例分擔(dān)。

　　4.秸稈工業(yè)原料化項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)貼。對新建并已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)營的秸稈工業(yè)原料化項(xiàng)目，按項(xiàng)目設(shè)計能力一次性給予每噸秸稈100元補(bǔ)貼，省、市、區(qū)縣（市）按照1：0.5：0.5比例分擔(dān)。

　　5.生物質(zhì)爐具購置補(bǔ)貼。對戶用生物質(zhì)鍋爐，按照每臺2100元計算，給予70%補(bǔ)貼，省、市、區(qū)縣（市）按照4：0.5：0.5比例分擔(dān)。

　　（三）秸稈還田離田機(jī)具購置補(bǔ)貼

　　對購置高性能拖拉機(jī)和秸稈相關(guān)機(jī)具的各類購機(jī)主體，在享受國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和省級財政按照具體產(chǎn)品前2年市場最低售價的20%給予累加補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，增加市級機(jī)具購置補(bǔ)貼，并實(shí)行差額補(bǔ)貼，使其補(bǔ)貼額度最高達(dá)到機(jī)具銷售價格的50%。

　　（四）秸稈離田作業(yè)補(bǔ)貼

　　對實(shí)施秸稈離田作業(yè)的，給予離田作業(yè)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼，其中玉米每畝15元、水稻每畝10元，省、市、區(qū)縣（市）按照4∶0.5∶0.5比例分擔(dān)。對承擔(dān)2018—2019年市招商引資大型秸稈沼氣項(xiàng)目秸稈原料收儲任務(wù)的區(qū)縣（市），每畝給予離田作業(yè)補(bǔ)貼30元。已享受玉米和水稻秸稈離田利用補(bǔ)貼的除外。

　　（五）土地休耕補(bǔ)貼。對全市2萬畝休耕地塊，市級按照每畝500元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

　　三、保障措施

　　（一）明確責(zé)任分工。強(qiáng)化市秸稈綜合利用三年行動計劃推進(jìn)組聯(lián)動機(jī)制，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、財政、科技、工信、資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、稅務(wù)、供電等部門要密切配合，合力推進(jìn)。各區(qū)縣（市）政府是推進(jìn)秸稈綜合利用工作的責(zé)任主體，要將秸稈利用工作納入重要日程，結(jié)合實(shí)際，制定操作性強(qiáng)的工作方案，全力推進(jìn)秸稈綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全面完成秸稈綜合利用工作目標(biāo)任務(wù)。森工系統(tǒng)和監(jiān)獄管理局系統(tǒng)的秸稈利用工作由屬地區(qū)縣（市）政府管理。

　　（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。各區(qū)縣（市）要按照省統(tǒng)一要求，實(shí)行臺賬管理制度，科學(xué)開展秸稈資源量和綜合利用能力調(diào)查，統(tǒng)一測算標(biāo)準(zhǔn)和口徑，確保類別清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。秋季測產(chǎn)后，要及時核定調(diào)整秸稈實(shí)際產(chǎn)量和利用量。要強(qiáng)化日常臺賬管理和信息報送制度，定期向市秸稈綜合利用三年行動計劃推進(jìn)組辦公室報送工作開展情況和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

　　（三）加快推進(jìn)能力建設(shè)。各區(qū)縣（市）要以抓好秸稈還田和離田加工能力提升為重點(diǎn)，加大工作力度，為完成年度利用目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。要提升機(jī)具作業(yè)能力，重點(diǎn)對照55%秸稈還田利用目標(biāo)，組織增配還田離田機(jī)具，補(bǔ)齊機(jī)具短板；要提升加工利用能力，在鞏固和擴(kuò)大現(xiàn)有生物質(zhì)發(fā)電、秸稈固化燃料、原料化和基料化等加工項(xiàng)目產(chǎn)能的同時，加大招商引資力度，加快推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)；要開展秸稈利用技術(shù)培訓(xùn)，組織專家對基層干部和農(nóng)民開展以秸稈還田為重點(diǎn)的指導(dǎo)培訓(xùn)，普及推廣新技術(shù)、新模式。

　　（四）嚴(yán)格目標(biāo)考核。各區(qū)縣（市）要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，全程監(jiān)管秸稈綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，及時開展檢查驗(yàn)收，做好各項(xiàng)補(bǔ)貼審核發(fā)放工作。2020年春播結(jié)束后，要對2019年度工作任務(wù)完成情況進(jìn)行對標(biāo)自查。2020年5月末至6月初，市政府將對各區(qū)縣（市）2019年度工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。

• 文件解讀： 【部門圖片解讀】《哈爾濱市2019年秸稈綜合利用工作實(shí)施方案》