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哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發倡導外埠哈爾濱人“愛家鄉—我為家鄉做貢獻”工作方案的通知
哈政辦規〔2021〕8號
各區、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關單位：
經市政府同意，現將《倡導外埠哈爾濱人“愛家鄉—我為家鄉做貢獻”工作方案》予以印發，請認真貫徹執行。
哈爾濱市人民政府辦公廳
2021年7月8日
（信息公開形式：主動公開）
倡導外埠哈爾濱人“愛家鄉—我為家鄉做貢獻”工作方案
共和國歷史上，哈爾濱接納了來自全國各地的上山下鄉知識青年，他們對第二故鄉懷有深厚感情；改革開放以后，大批市場意識敏銳的哈爾濱人離開家鄉到外地創業打拼。這些曾經生活在哈爾濱或從哈爾濱走出去的人，依靠自身努力奮斗，在各自從事領域取得了驕人業績，他們或有實力，或有能力、人脈，其中很多人均有回報家鄉的意愿，為家鄉發展盡一份心、出一份力，是哈爾濱市難得的寶貴資源。為充分挖掘并用好這些資源，助力哈爾濱振興發展，現結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
以持續深入貫徹落實習近平總書記對我省重要講話重要指示批示精神為統領，以助力哈爾濱振興發展為目標，重點圍繞投資、銷售、中介、捐贈、宣傳等領域，充分挖掘用好外埠哈爾濱人資源，著力完善外埠哈爾濱人回鄉投資興業協調服務機制，切實提升外埠哈爾濱人為家鄉做貢獻的針對性和成功率，努力實現互利共贏，為推進哈爾濱高質量發展提供動力支撐。
二、工作原則
（一）廣泛聯系，共敘鄉情。各區縣（市）、各部門（單位）要全面動員，擴大愛家鄉——我為家鄉做貢獻的宣傳覆蓋面和影響力，誠摯邀請外埠哈爾濱人采取多種方式支持家鄉建設，對心系家鄉、關注家鄉的外出創業成功人士、下鄉知青及其后代、海外人士，要研究成立哈爾濱之友聯誼會，努力通過他們朋友圈等不斷擴大熱愛家鄉、支持家鄉、宣傳家鄉的受眾面。
（二）海納百川，積小為大。堅持自主自愿，不求一時一地，不搞道德綁架，凡有意愿為家鄉做貢獻的外埠哈爾濱人，投資不分多少、貢獻不論大小，只要是支持家鄉、對家鄉發展有益的，均要積極爭取，為我所用。
（三）創優服務，互惠共贏。對支持家鄉發展、回鄉投資的外埠哈爾濱人，要開設綠色通道，提供一對一貼心服務，創造更好的營商環境，并全力為其解除生活上的后顧之憂，努力實現雙贏，避免單向索取，真正做到“你發財、我發展”。
（四）培養情懷，營造氛圍。加強對外埠哈爾濱人為家鄉做貢獻典型事跡的總結宣傳，使其深切感受到來自家鄉的關切，激發其內心參與家鄉建設的榮譽感和自豪感，進而帶動更多外埠哈爾濱人回報家鄉，逐步形成城市文化并長期傳承。
三、任務分工
（一）全面梳理資源
1.廣泛宣傳動員。以市政府名義發布“愛家鄉——我為家鄉做貢獻”倡議書，廣泛聯系和邀請分布在全國各地的家鄉人，充分發揮黑龍江、哈爾濱駐珠三角、長三角、京津冀等發達地區城市商協會，國營農場、生產建設兵團，各鄉鎮、街道、村屯、學校的作用，以鄉友、校友、知青聯誼會、見面會等形式，深入溝通感情，并經本人同意，建立外埠哈爾濱人資源庫。
牽頭單位：市委宣傳部、市投資服務局。責任單位：各區縣（市）政府，市外事辦、市教育局、市僑聯、市工商聯及其他市直各部門，市政府各駐外機構。
2.分級分類建立臺賬。對經本人同意并納入外埠哈爾濱人資源庫的外埠家鄉人，包括創業成功人士、知青及其后代等人脈資源，實行臺賬管理，市和區縣（市）兩級分別建立臺賬，全市統一匯總管理。
牽頭單位：市投資服務局。責任單位：各區縣（市）政府，市直各部門。
（二）加強溝通聯系
3.舉辦多樣推介活動。對已建立聯系的外埠家鄉人定期開展城市宣傳推介、招商活動，尋找合作商機，鼓勵其力所能及為家鄉辦實事。
牽頭單位：市投資服務局。責任單位：各區縣（市）政府，市直各部門。
4.制定內容事項清單。市級主要推送我市“4+4”現代產業體系項目招商手冊；各區縣（市）要結合各自實際，圍繞產業需求、產品外銷、促進就業、捐贈捐助等制定具體事項目錄，提高“我為家鄉辦實事”的有效性和針對性。
牽頭單位：市投資服務局。責任單位：各區縣（市）政府，市直各部門。
5.發揮駐外機構作用。加強與所在城市、所在地區外埠哈爾濱人的溝通，建立聯絡機制，定期走訪了解其在哈親友情況及需幫助解決的問題，加深感情，為鼓勵吸引外埠哈爾濱人回鄉投資、為家鄉辦實事創造條件。
牽頭單位：市投資服務局。責任單位：各區縣（市）政府，市政府各駐外辦事處。
（三）完善政策機制
6.提供優質服務。針對外埠哈爾濱人回鄉投資創業，開設辦事綠色通道，在企業開辦、投資建設中組織專人幫辦代辦。將服務范圍擴大到養老、教育、醫療、住房、交通等公共服務領域，為家鄉人回鄉生活工作、支持家鄉建設創造安心舒心環境。
牽頭單位：市投資服務局、市營商環境局。責任單位：各區縣（市）政府，市直相關部門。
7.制定獎勵辦法。對回鄉投資的家鄉人，制定出臺稅收獎補政策，加大稅收優惠和獎補支持力度；對發揮聯絡作用帶動家鄉人回哈投資的，按照我市委托招商有關管理辦法給予獎勵；對為家鄉建設發展做出突出貢獻的，提名市長特別獎、授予榮譽市民稱號或給予公共設施冠名權。
牽頭單位：市投資服務局。責任單位：各區縣（市）政府，市財政局、市人社局、市民政局。
（四）宣傳弘揚典型
8.營造濃厚氛圍。充分依托省市主流媒體，開設“我為家鄉做貢獻”專題專欄等，對支持助力哈爾濱振興發展事跡進行深入宣傳報道。利用城市戶外數字屏、車載電子屏、標語條幅等載體向社會廣泛宣傳“關愛家鄉、貢獻力量”點滴小事。適時組織“感動家鄉、助力振興”等表彰獎勵活動，在全市努力營造關愛、尊重外埠哈爾濱人的濃厚氛圍。
牽頭單位：市委宣傳部、市投資服務局。責任單位：各區縣（市）政府，市文廣旅游局。
四、組織保障
（一）專班組織推動。成立外埠哈爾濱人為家鄉做貢獻工作專班，由分管副市長牽頭，市投資服務局具體負責，統籌各區縣（市）、市直相關部門開展相關工作。各區縣（市）要比照市級模式組建專門機構，形成上下聯動、協同推進的工作格局。
（二）建立工作機制。由市投資服務局牽頭，統計匯總，建立外埠哈爾濱人資源庫和定期對接推進會商機制。各牽頭單位和責任部門要按照任務分工，于7月底前細化各項任務措施，明確具體責任人、工作標準和完成時限，確保各項工作任務落到實處。
（三）強化資金保障。市財政局負責為“我為家鄉做貢獻”工作提供資金保障，保證溝通交流、活動安排、招商引資、開拓市場、獎勵激勵和宣傳報導等有序開展。各區縣（市）要參照落實，確保資金撥付及時、活動保障到位。
（四）加強督導考評。市投資服務局要加強指導，定期對各地、各部門落實情況跟蹤問效，及時匯總工作成果，并于年底組織開展專項考評，對成效明顯的給予表彰獎勵，對工作毫無進展的進行通報批評。
附件：
倡導外埠哈爾濱人“愛家鄉—我為家鄉做貢獻”工作任務清單.docx
相關解讀：【媒體文字解讀】《倡導外埠哈爾濱人“愛家鄉—我為家鄉做貢獻”工作方案的通知》解讀
【部門文字解讀】《倡導外埠哈爾濱人“愛家鄉—我為家鄉做貢獻”工作方案的通知》解讀
主辦：哈爾濱市人民政府辦公廳
承辦：哈爾濱市大數據中心
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