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哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發哈爾濱市促進家政服務業發展的若干措施的通知
哈政辦規〔2020〕13號
各區、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關單位：
經市政府同意，現將《哈爾濱市促進家政服務業發展的若干措施》予以印發，請認真貫徹執行。
哈爾濱市人民政府辦公廳
2020年8月24日
哈爾濱市促進家政服務業發展的若干措施
為規范家政服務活動，促進家政服務業健康有序發展，使其在促進就業、精準脫貧、保障民生等方面發揮積極作用，現結合我市實際，制定本措施。
一、建設全市統一的家政服務平臺。推進互聯網與傳統家政服務業融合，建設服務標準統一、服務價格透明、企業及從業人員信用信息公開的哈爾濱市家政服務平臺,同步開發平臺手機APP,引導家政企業和從業人員全部納入平臺管理，實現企業資源和服務共享。支持入駐平臺且無不良信用記錄的家政企業從業人員購買商業綜合保險，并按照保險費數額50%的標準給予補貼，每人每年不高于60元。對入駐平臺且無不良信用記錄的家政企業，按照優質誠信企業評選條件，評選“年度優質誠信服務企業”，對年度入選企業每戶給予5萬元獎勵。（責任單位：市商務局、市工信局、市公安局、市財政局、市金融局）
二、優化家政服務信用信息。在哈爾濱市家政服務平臺上錄入家政從業人員個人信用記錄、跟蹤評價、從業經歷和培訓情況等個人誠信信息。構建社會大數據評價、家政服務平臺管理、人事代理機構監管三位一體行業管理格局，將家政服務平臺上家政企業和從業人員的信譽核查、身份認證、信用報告等信息納入市信用信息共享平臺，依托“平安云”“政務云”等大數據，拓寬相關信息核查渠道。（責任單位：市商務局、市營商環境局、市市場監管局、市人社局）
三、加大守信激勵和失信懲戒力度。開展家政服務領域信用建設專項行動。對在家政服務過程中存在違法違規和嚴重失信行為的家政企業及從業人員，利用國家和省、市信用信息共享平臺實行聯合懲戒。通過哈爾濱市家政服務平臺對家政企業的服務質量和信用信息等公共信用開展綜合評價，對信用等級較高的企業減少監管頻次，提高融資、租賃、稅收等便利服務。按照平臺設立的準入退出機制，及時將列入誠信“黑名單”的企業及從業人員清出平臺。（責任單位：市商務局、市營商環境局、市人社局、市市場監管局）
四、健全家政服務標準體系。制定出臺《市家政服務企業等級評定標準》《市家政服務員職業標準》《市家政服務培訓質量規范》《市家政服務居家保潔質量規范》《產婦家庭護理服務質量規范》《病患陪護服務質量規范》和《家庭餐飲服務質量規范》等7個市級家政行業服務標準，組織開展哈爾濱市家政服務企業等級評定工作。（責任單位：市商務局、市市場監管局）
五、推廣使用家政服務合同示范文本。實行家政服務合同管理，推廣使用國家制定的家政服務合同示范文本，并結合我市實際，針對具體服務項目定期修改完善。家政企業應當公開服務項目和收費標準，并與從業人員、消費者分別簽訂家政服務勞動（勞務）合同，明確服務清單和服務要求，規范家政服務三方權利和義務。（責任單位：市商務局、市人社局、市市場監管局）
六、支持院校增設家政服務相關專業。積極引導市屬院校增設家政服務相關專業或開設家政服務相關課程，已開設家政服務相關專業的院校積極擴大招生規模。鼓勵有條件的家政服務企業與開設家政服務相關專業的院校開展產教融合合作，訂單式培養家政服務從業人員。通過優先安排地方政府專項債等，支持設立家政服務專業的院校建設和發展。對符合條件的就讀家政服務相關專業的中職學校學生，按照相關規定減免學費。開展1+X證書制度試點建設，支持家政服務相關專業學生在獲得學歷證書的同時，取得家政服務類職業技能等級證書。鼓勵符合條件的家政企業開展家政服務類職業技能培訓，擴大家政從業人員培訓規模。（責任單位：市教育局、市財政局、市發改委、市人社局）
七、加大家政從業人員培訓工作力度。組織實施“職業技能提升行動”“春潮行動”“工會技能培訓促就業行動”“巾幗家政服務專項培訓工程”等家政培訓提升行動，引導從業人員持證上崗并持續接受崗位技能提升培訓，不斷提升從業人員崗位技能水平。將家政企業及其從業人員享受優惠政策、參評操作能手或星級評定等與企業對新錄用的家政從業人員進行崗前培訓以及在崗家政從業人員參加“回爐”培訓相掛鉤。對困難學生、失業人員、貧困勞動力等重點群體從事家政服務的，按照《哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發哈爾濱市職業技能提升三年行動實施方案（2019—2021年）的通知》（哈政辦規〔2019〕19號）等相關規定，給予相應優惠支持；對“建檔立卡”貧困人員從事家政服務的，提供免費培訓。（責任單位：市人社局、市商務局、市總工會、市婦聯、市財政局，各區縣市政府）
八、培育家政服務品牌和龍頭企業。組織開展“領跑者”行動，培育一批具有區域引領和示范效應的龍頭企業和家政服務業知名品牌。鼓勵發展員工制家政企業，推行人事代理制度。與員工制家政企業依法簽訂勞動合同的家政服務人員，可以實施特殊工時工作制。對符合條件的員工制家政企業，給予返還其申報年度實際繳納失業保險費總額50%的失業保險費。對招用就業困難人員或離校2年內未就業高校畢業生并繳納社會保險費的家政企業，按規定予以社保補貼。對依托政府投資建設的城鄉社區綜合服務設施（場地）設立家政服務網點的，適當減免租賃費用。引導和鼓勵商業銀行在市場化和商業自愿的前提下，為信用狀況良好且符合條件的家政企業提供無抵押、無擔保的信用貸款。（責任部門：市發改委、市商務局、市人社局、市民政局、市財政局、市金融局）
九、建立家政服務人員分類體檢制度。制定科學合理的家政服務人員體檢項目和標準。家政服務從業人員上崗前，須按照所從事家政服務類別進行體檢，在常態化疫情防控條件下，必須進行新型冠狀病毒核酸檢測，持健康證上崗。為入駐平臺的家政企業從業人員提供免費健康證體檢服務，做好體檢記錄，縮短體檢報告制作及發證時間。（責任單位：市商務局、市衛健委,各區縣市政府）
十、表彰激勵優秀家政從業人員。將五一勞動獎章、五一巾幗標兵、三八紅旗手（集體）等評選表彰向家政從業人員適度傾斜。大力宣傳家政服務業的社會價值和積極作用，深入挖掘家政服務市場的標桿企業和典型人物，積極培養選樹市級和區縣（市）級十佳巾幗最美家政人、金牌家政服務員，并在市級媒體上開設專欄或專版給予正面宣傳。（責任單位：市人社局、市商務局、市總工會、市婦聯，各區縣市政府）
以上措施自印發之日起施行，有效期至2022年12月31日。各項獎補措施僅針對納入哈爾濱市家政服務平臺管理的企業和從業人員，各項政策措施由市商務局負責統籌協調落實。
主辦：哈爾濱市人民政府辦公廳
承辦：哈爾濱市大數據中心
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